RESOLUCIÓN
de 2 de abril de 2012, de la Delegación Territorial de Ávila, por la que se
hace pública la
Decisión Motivada de sometimiento al procedimiento de
Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto de construcción de vivienda
unifamiliar en parcela 4 del polígono 18, del término municipal de Candeleda
(Ávila). Promovido por D. Luis Carabias Palmeiro. Expte.: 18/12.
El proyecto coincide territorialmente con Natura 2000 y otras figuras de
protección de la siguiente forma:
• Zonas
de Especial conservación para las Aves (ZEPA) Valle del Tiétar ES0000184.
• Lugares
de Importancia Comunitaria (LIC). Valle del Tiétar ES4110115.
• Ámbito
de aplicación del Plan de Recuperación de la Cigüeña Negra. Se
sitúa a unos 500 m.
al norte del área crítica AV-09 «Embalse de Rosarito».
• Ámbito
de aplicación del Plan de Recuperación del Águila Imperial Ibérica.
• La
parcela está situada a unos 700
m. del embalse de Rosarito, catalogado como Zona Húmeda
AV-16.
El citado
proyecto consiste en la realización de una vivienda unifamiliar con una
superficie aproximada de 256,10
m2 construidos en dos plantas, en la parcela 4 del
polígono 18 de Candeleda que tiene una superficie de 5.128 m2.
La
vivienda se proyecta en el punto más alto de la parcela, en la zona la
vegetación existente es fundamentalmente pastos y dos pies de Quercus ilex
existiendo un camino de acceso por lo que no será necesario abrir nuevos
accesos para acceder a la vivienda proyectada.
En la
documentación se recoge lo siguiente en cuanto a los sistemas de servicios:
• Acceso:
El acceso se realizará a través de un camino de tierra existente.
• Suministro
eléctrico: Mediante generador eléctrico.
• Abastecimiento
de agua: Para el abastecimiento de agua está prevista la instalación de un pozo
con potabilizadora.
• Evacuación
de aguas: La evacuación de agua se realizará mediante una fosa séptica
homologada.
El
documento ambiental del proyecto analiza el ámbito territorial en que éste se
llevará a cabo, describe los impactos potenciales en el medio y contempla una
serie de medidas preventivas y correctoras.
1.–
Características del proyecto.
a) Tamaño
del proyecto.– Las instalaciones a desarrollar en el proyecto ocuparán una
superficie aproximada de 256
m2 y el tamaño de la parcela es de 5.127 m2. La
ocupación de la parcela por la edificación es del 5%.
b) Acumulación
con otros proyectos.– En los últimos años se viene produciendo una
transformación en el uso del territorio rústico de determinadas zonas de la Comunidad, donde abundantes
parcelas y sus construcciones asociadas están pasando de un uso agro-ganadero
tradicional a otro uso netamente terciario: hostelería y segunda residencia,
confundiéndose con frecuencia uno y otro. En cualquier caso la proliferación de
este nuevo uso podría derivar en afecciones ambientales, debidas a la ausencia
de planificación de las infraestructuras necesarias (accesos, abastecimiento,
saneamiento y energía eléctrica), pudiendo producirse una degradación general
del medio debido a un uso inadecuado de accesos y deterioro de los mismos,
generación de residuos, origen de incendios, problemas en la gestión de
emergencias derivadas de incendios forestales y generación de molestias
acústicas y luminosas en el medio natural, entre otras.
Dado
el alto valor ambiental de muchas de estas zonas, la principal afección viene
determinada por la pérdida de hábitat que se está produciendo en los espacios
incluidos en la Red Natura
2000 o en Espacios Naturales sin un PORN aprobado, como consecuencia de los
efectos sinérgicos producidos por la proliferación de usos autorizables en
suelo rústico sin una planificación previa (como es el caso de las viviendas
unifamiliares). Dichos usos producen una afección negativa sobre la calidad, la
estructura y las funciones específicas necesarias para el mantenimiento a largo
plazo del hábitat y, por añadidura, sobre las especies que lo habitan, debido a
la pérdida de continuidad que las construcciones provocan y a la multiplicación
de las infraestructuras que acompañan a los citados usos autorizables en suelo
rústico (accesos, abastecimientos, saneamientos, líneas eléctricas, etc.).
Durante
la ejecución de las obras y una vez que la vivienda se use como tal, se produce
un aumento de la antropización en el entorno que se extiende en un radio de 500 m.
c) Utilización
de recursos naturales.– La parcela está ocupada por monte bajo y pastos. Estas
formaciones se continúan a norte, este, sur y oeste, situándose el embalse de
Rosarito a 600 metros
al sur de la parcela.
Todo
ello indica que la zona posee una elevada naturalidad.
d) Generación
de residuos.– Durante la fase de obras se generarán residuos de origen vegetal,
como consecuencia de la eliminación de la superficie a ocupar por la vivienda,
y residuos inertes, que corresponden a los movimientos de tierra.
El
uso de la vivienda generará residuos sólidos urbanos y aguas residuales.
e) Contaminación
y otros inconvenientes.– Para evitar la posible contaminación de aguas
superficiales o subterráneas se deberá contar con algún sistema de depuración
adecuado al volumen de aguas residuales previsiblemente generadas.
f) Riesgo
de accidentes, considerando en particular las sustancias y tecnologías
utilizadas.– No se prevén riesgos de accidentes, salvo posibles vertidos que si
se actúa con celeridad nada más producirse, no tendrá repercusiones
ambientales.
2.–
Ubicación del proyecto.
a) Uso
existente del suelo.– La parcela está ocupada por monte bajo y pastos. Estas
formaciones se extienden a norte, este, sur y oeste, situándose el embalse de
Rosarito a 600 metros
al sur de la parcela.
Todo
ello indica que la zona posee una elevada naturalidad.
Se
deberá incluir Certificado emitido por el Ayuntamiento de Candeleda en el que
se indique la clasificación urbanística de la parcela.
b) Relativa
abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales del
área.– y
c) Capacidad
de carga del medio natural.– La parcela 4 del polígono 18 de Candeleda presenta
la siguiente coincidencia territorial:
• Existe
coincidencia territorial total con la ZEPA Valle del Tiétar (ES0000184).
• Existe
coincidencia territorial total con el LIC Valle del Tiétar (ES4110115).
• Existe
coincidencia con el ámbito de aplicación del Plan de Recuperación de la Cigüeña Negra.
• Existe
coincidencia con el ámbito de aplicación del Plan de Recuperación del Águila
Imperial Ibérica.
• La
parcela se sitúa a 600
metros al norte de la Zona Húmeda Catalogada
«Embalse de Rosarito».
El espacio
LIC/ZEPA Valle del Tiétar el cual recoge una representación de alto valor de la
flora típicamente mediterránea.
Respecto
de la avifauna, en el lugar destacan las poblaciones reproductoras de cigüeña
negra (Ciconia nigra) y águila imperial ibérica (Aquila adalberti), especies
para las cuales existen planes de recuperación aprobados por la Junta de Castilla y León.
Todo ello
indica que la zona posee una elevada naturalidad.
3.–
Características del potencial impacto.
a) Extensión
del impacto.– La extensión del impacto directo puede considerarse como leve, ya
que la vivienda unifamiliar ocupa una pequeña extensión de suelo inferior al 5%
y el impacto sobre los hábitats es reducido y está circunscrito a la zona de
las actuaciones.
Si
bien, durante la ejecución de las obras y una vez que la vivienda se use como
tal, se produce un aumento de la antropización en el entorno que se extiende en
un radio de 500 m.
b) Carácter
transfronterizo del impacto.– Por su situación geográfica no presenta carácter
transfronterizo alguno.
c) Magnitud
y complejidad del impacto.– Durante la fase de obra se producirán unos efectos
de ámbito local, restringido y recuperable.
Una
vez que se terminen las obras y la vivienda se use como tal, se produce un
aumento de la antropización en un entorno de unos 500 m., lo que puede
considerarse como una intensidad elevada y permanente en una zona con alto
grado de naturalidad.
Considerado
el proyecto de de manera individual no se puede concluir que se vaya a producir
una afección significativa sobre el espacio Natura 2000 ZEPA y LIC Valle del
Tiétar o sobre los hábitat del águila imperial ibérica y la cigüeña negra.
No
obstante, los efectos sinérgicos debido a la proliferación de usos autorizables
en suelo rústico sin una planificación previa, produce una afección negativa sobre
la calidad, la estructura y las funciones específicas necesarias para el
mantenimiento a largo plazo del hábitat y, por añadidura, sobre las especies
que lo habitan, debido a la perdida de continuidad que las construcciones
provocan y a la multiplicación de las infraestructuras que acompañan a los
citados usos autorizables en suelo rústico (accesos, abastecimientos,
saneamientos, líneas eléctricas, etc.) que deben ser convenientemente valorados.
d) Probabilidad
del impacto.– La probabilidad de impacto, tanto por el cambio de uso del suelo
como por el riesgo de incendios es elevada. Se deberán adoptar medidas
preventivas y correctoras que disminuyan el riesgo de impacto.
El
Embalse de Rosarito es un dormidero tradicional de Grulla Común (Grus grus),
especie catalogada en el Anexo IV de la
Ley 42/2007 con una gran importancia ornítica de aves
reproductoras e invernantes, no descartándose que las actuaciones previstas
puedan suponer una afección sustancial a dichas zonas que deben ser valoradas
en el estudio de impacto ambiental.
e) Duración,
frecuencia y reversibilidad del impacto.– El uso como vivienda tiene una
duración permanente e irrecuperable mientras exista la instalación.
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